糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法 （試行）

糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的重大決策部署，規(guī)范糧食企業(yè)信用監(jiān)管活動，促進糧食企業(yè)守法經(jīng)營和誠信自律，國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局制定了《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》。

    第一條 為規(guī)范糧食企業(yè)信用監(jiān)管活動，依據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于全國范圍內(nèi)從事糧食（含大豆、油料、食用植物油）收購、儲存和政策性糧食購銷等經(jīng)營活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的企業(yè)。

    第三條 本辦法所稱信用監(jiān)管，是指以促進糧食企業(yè)守法經(jīng)營和誠信自律為目的，由糧食和儲備部門主導，根據(jù)糧食企業(yè)信用信息科學研判企業(yè)信用狀況，并依法依規(guī)開展分級分類監(jiān)管。

    第四條 糧食企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息，糧食和儲備部門產(chǎn)生的行政處罰、獎勵信息，以及其他國家機關(guān)產(chǎn)生的信用信息。

    第五條 國家糧食和物資儲備局指導全國糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作，建立全國糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺。糧食企業(yè)信用信息歸集、公示、修復，以及信用評價等工作通過全國糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺開展。地方糧食和儲備部門、國家糧食和物資儲備局各垂直管理局（以下簡稱“垂直管理局”）按照管轄權(quán)限，負責本轄區(qū)糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作的具體組織、實施。

    第六條 各級糧食和儲備部門應嚴格執(zhí)行全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，依法歸集、使用并共享糧食企業(yè)信用信息，褒揚誠信，懲戒失信；支持糧食企業(yè)信用信息在其他領(lǐng)域的合法應用；充分發(fā)揮信用管理在糧食行業(yè)發(fā)展中的引導作用。

    第七條 各級糧食和儲備部門依托糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺歸集信用信息，原則上以獨立法人為單位，通過統(tǒng)一社會信用代碼進行。

    第八條 糧食企業(yè)基本信息鼓勵通過端口方式對接全國信用信息共享平臺、糧食行業(yè)“雙隨機”抽查應用系統(tǒng)等自動獲取。糧食企業(yè)通過統(tǒng)一社會信用代碼在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺及時更新維護本企業(yè)基本信息，地市級、區(qū)縣級糧食和儲備部門負責核驗糧食企業(yè)錄入數(shù)據(jù)的真實性。糧食和儲備部門產(chǎn)生的行政處罰、獎勵等信用信息，由具有管轄權(quán)的糧食和儲備部門自行政處罰、獎勵等決定作出之日起 7 個工作日內(nèi)，將有關(guān)信用信息錄入糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺，并共享至全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。其他國家機關(guān)產(chǎn)生的信用信息通過部門間簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議等方式獲取。

    第九條 糧食和儲備部門應當通過糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺及時公示下列信息：

   （一）企業(yè)注冊登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息；

   （二）糧食和儲備部門產(chǎn)生的具有一定社會影響的行政處罰信息；

   （三）糧食和儲備部門產(chǎn)生的獎勵信息；

   （四）其他國家機關(guān)產(chǎn)生的依法可公開的信用信息。公示信息涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

    第十條 糧食和儲備部門應加強對糧食企業(yè)信用信息公示管理：

   （一）企業(yè)注冊登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息進行永久公示。企業(yè)基本信用信息變更的，應及時在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺進行更新維護；

   （二）糧食和儲備部門產(chǎn)生的具有一定社會影響的行政處罰信息，最短公示期為 1 年；最短公示期滿但未進行信用修復的，應繼續(xù)公示，直至完成信用修復。公示期以在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺上的實際公示時長為準；

   （三）糧食和儲備部門產(chǎn)生的獎勵信息進行永久公示。獎勵被撤銷的，作出撤銷決定的部門應及時在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺進行更新維護；

   （四）其他國家機關(guān)產(chǎn)生的信用信息變更后，具有管轄權(quán)的糧食和儲備部門應及時更新相關(guān)信息。

    第十一條 各級糧食和儲備部門依照權(quán)限，對歸集的信用信息數(shù)據(jù)進行更新和維護，實行動態(tài)管理。

    第十二條 糧食企業(yè)信用評價是指糧食和儲備部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和糧食企業(yè)信用信息，按照統(tǒng)一的信用評價標準，采取規(guī)范的程序、方法對糧食企業(yè)信用狀況進行評價，確定其信用等級的活動。糧食企業(yè)信用評價由各級糧食和儲備部門按照管轄權(quán)限和本辦法有關(guān)規(guī)定，依托全國糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺開展。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。糧食企業(yè)信用評價標準由國家糧食和物資儲備局制定，并結(jié)合糧食行業(yè)自身特點和重要影響因素對評價指標和權(quán)重進行適時調(diào)整。

    第十三條 糧食企業(yè)信用評價周期為一年，評價時間從每年 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。年度信用評價工作應于每年 1 月底前完成上年度信用評價工作。自注冊之日起不滿一年的企業(yè)，不納入當期評價范圍，相關(guān)記錄轉(zhuǎn)入下年度。

    第十四條 糧食企業(yè)信用評價采取年度評價指標得分方式，根據(jù)糧食企業(yè)信用信息和上年度的信用評價等級情況進行綜合評價。

    第十五條 糧食企業(yè)信用等級從高到低依次分為 A、B、C 三級。信用評價結(jié)果作為各級糧食和儲備部門的內(nèi)部決策依據(jù)參考，原則上不對外公開；被評價企業(yè)可以申請查詢本企業(yè)評價結(jié)果。

    第十六條 對信用等級為 A 級的糧食企業(yè)，糧食和儲備部門可以采取以下激勵措施：

   （一）在糧食流通領(lǐng)域財政性資金和項目申報、評優(yōu)評先、政策性糧食收儲、成品糧應急保供定點時，符合法律法規(guī)規(guī)定的條件下列為優(yōu)先選擇對象；

   （二）在“雙隨機”檢查時，降低抽查比例、頻次。

    第十七條 對信用等級為 C 級的糧食企業(yè)，糧食和儲備部門可以采取以下措施：

   （一）依法限制享受糧食流通領(lǐng)域相關(guān)扶持政策；

   （二）在“雙隨機”檢查時，加大抽查比例、頻次。

    第十八條 糧食企業(yè)失信行為是指被國家機關(guān)依法給予警告以上行政處罰的行為。

    第十九條 由糧食和儲備部門認定的失信行為，糧食企業(yè)失信行為糾正后，可向作出失信認定的糧食和儲備部門提出信用修復申請。申請時，應一并提交信用修復承諾書、已糾正失信行為的證明材料或信用報告等。糧食和儲備部門確已掌握失信行為糾正信息的，可不要求申請人提供證明材料。糧食和儲備部門收到信用修復申請后，5 個工作日內(nèi)作出受理決定，并出具受理通知書或者不予受理通知書。自受理之日起 15 個工作日內(nèi)作出是否修復的決定，符合修復條件的，及時進行修復；不符合修復條件的，告知申請企業(yè)不予修復的理由。

    第二十條 糧食企業(yè)失信信息最短公示期滿，且糧食和儲備部門同意修復后，自同意修復之日起，撤銷公示，在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺中保存 5 年，5 年內(nèi)未發(fā)生同類失信行為的，刪除或屏蔽該記錄；5 年內(nèi)再次發(fā)生同類失信行為的，該記錄信息的保存期限重新計算。

    第二十一條 其他國家機關(guān)認定的失信行為的信用修復，按照認定機關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完成信用修復后，具有管轄權(quán)的糧食和儲備部門應及時在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺撤銷相關(guān)信息公示。相關(guān)信息的處理按照本辦法第二十條規(guī)定執(zhí)行。

    第二十二條 失信信息修復后，不再作為信用評價依據(jù)。

    第二十三條 信用修復工作統(tǒng)一在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺進行。

    第二十四條 對下列情形，糧食企業(yè)可以向具有管轄權(quán)的糧食和儲備部門提出異議申請，并提供證明材料。糧食和儲備部門應自收到申請 5 個工作日內(nèi)作出受理決定，并在 15 個工作日內(nèi)完成審核。

    （一）認為糧食和儲備部門公示的信用信息不準確的；

    （二）對糧食和儲備部門采集本部門作出的行政處罰等信用信息行為有異議的；

    （三）對糧食和儲備部門作出信用修復申請不予受理、不予信用修復決定有異議的； 

    （四）其他認為糧食和儲備部門因信用信息歸集侵犯其合法權(quán)益的。

糧食企業(yè)對糧食和儲備部門針對異議申請作出的相關(guān)決定、處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復議、行政訴訟。

    第二十五條 各級糧食和儲備部門發(fā)現(xiàn)采集的信用信息確有錯誤的，應在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺及時更正或刪除。

    第二十六條 各級糧食和儲備部門應依法履職，對在糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作中不作為、亂作為，造成不良社會影響的，要依法依規(guī)依紀追究單位和相關(guān)責任人責任。

    第二十七條 各省級糧食和儲備部門、各垂直管理局依據(jù)本辦法，結(jié)合工作實際，制定具體實施細則。

    第二十八條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局負責解釋。

    第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期 5 年。

（來源：國家糧食和物資儲備局）